安慶市宜秀區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
來源： 發(fā)布時(shí)間：2024-08-23 15:00 瀏覽：899次
（2007年3月31日區(qū)一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過
2012年3月13日區(qū)二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議修訂
2022年3月1日區(qū)四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第二次修訂）
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第一章 總 則
第一條??為了規(guī)范區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）的議事程序,，提高議事效率，保證常務(wù)委員會(huì)依法行使決定權(quán),、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán),，富有成效地工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本規(guī)則。
第二條??常務(wù)委員會(huì)工作必須旗幟鮮明講政治,，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，著力打造自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平,。
第三條??常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,，貫徹民主集中制原則,，依照法定的權(quán)限和程序，集體行使職權(quán),。?
常務(wù)委員會(huì)以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),、維護(hù)國家和人民的根本利益,、發(fā)揚(yáng)全過程人民民主作為議事的準(zhǔn)則,。
第二章 會(huì)議的召開
第四條??常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月舉行一次,。根據(jù)工作需要,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）決定,，可以臨時(shí)舉行。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持,。常務(wù)委員會(huì)主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議,。
第五條??常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行,。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律,，勤勉履職。因病或因事不能出席會(huì)議的,，應(yīng)在會(huì)議舉行前履行請假手續(xù),，并向常務(wù)委員會(huì)辦公室報(bào)備,。
第六條??常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的召開時(shí)間,，由主任會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬定,，并提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過,。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開前，應(yīng)將議程草案和會(huì)議材料通知或印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前,，常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞議題做調(diào)查研究,。
第七條??區(qū)人民政府,、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院,、區(qū)人民檢察院主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。對涉及重大事項(xiàng)和重要人事任免的會(huì)議，區(qū)人民政府,、區(qū)監(jiān)察委員會(huì),、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議,。
區(qū)人大專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）或副主席（副主任）應(yīng)列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。
根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,，可以邀請省、市及我區(qū)人大代表,、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席,。
年滿十八周歲具有完全民事行為能力的公民，可以依照有關(guān)規(guī)定申請旁聽,。
第三章 ?議案的提出和審議
第八條??主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
區(qū)人大專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。
區(qū)人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出報(bào)告,，再決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,、提出報(bào)告，再決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。
主任會(huì)議決定不提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并向提案人說明,。
第九條??區(qū)人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議的議案,，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者先由有關(guān)國家機(jī)關(guān)就議案涉及的問題進(jìn)行研究,、提出意見,，或者交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)研究、提出報(bào)告,，再由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審議情況向區(qū)人民代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告。
第十條??常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)研究議案時(shí),，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見,。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出有關(guān)議案的建議,。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)可以就相關(guān)議題草案向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明,。
第十一條??對列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,，提案機(jī)關(guān)和提案人應(yīng)根據(jù)需要提供參閱資料,。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在審議時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見,，回答詢問,，并可以對議案作補(bǔ)充說明,。
第十二條??擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的人事任免案,，人事任免工作機(jī)構(gòu)應(yīng)先行組織擬任人員任前法律知識(shí)考試。
提請常務(wù)委員會(huì)任命的區(qū)人民法院審判委員會(huì)委員,、庭長,、副庭長、審判員和區(qū)人民檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員,，常務(wù)委員會(huì)人事任免工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在任前進(jìn)行審查,，并向主任會(huì)議匯報(bào)。
提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的人事任免案,，應(yīng)當(dāng)提交提請機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人簽署的書面報(bào)告,，其中常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)人事任免案的書面報(bào)告，則由主任會(huì)議簽署,。提請任職的,，須附有提請機(jī)關(guān)擬任職務(wù)人員簡歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),、任職理由等情況,。提請免職的，須附有免職理由,。
常務(wù)委員會(huì)可以要求被提請任免人員到會(huì)回答詢問,。
第十三條??主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對市人民代表大會(huì)代表的罷免案,。
主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對由常務(wù)委員會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
罷免案和撤職案應(yīng)當(dāng)寫明罷免和撤職的理由,。擬被罷免的代表或被撤職的人員有權(quán)在主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見,，或者提出書面申辯意見。書面申辯意見由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。
罷免案和撤職案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后表決,，或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定,，組織調(diào)查委員會(huì),，由下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第十四條 ?列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題的議案,，在交付表決前,，提案的機(jī)關(guān)或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對該議案的審議即行終止,。
提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主任會(huì)議提出,，全體會(huì)議同意，可以暫不審議,、表決,，交區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究，并提交以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,、表決,。
常務(wù)委員會(huì)審議議案，可以作出決議,、決定,。
第四章 ?聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第十五條??常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,，有計(jì)劃地安排聽取并審議區(qū)人民政府,、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,。區(qū)人民政府,、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院也可以向常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作,。
第十六條 ?主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出審議的專項(xiàng)工作報(bào)告議題。
常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出審議專項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議,，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
?常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)可以向常務(wù)委員會(huì)提出審議專項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議,，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。
第十七條??常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究,；常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)就專項(xiàng)工作報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,，提出意見。
第十八條??專項(xiàng)工作報(bào)告一般由工作現(xiàn)狀及成績,、存在問題及原因,、下步工作及舉措組成，其中存在問題及原因,、下步工作及舉措部分均不少于三分之一篇幅,。
區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì),、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開前,，將專項(xiàng)工作報(bào)告送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)征求意見。專項(xiàng)工作報(bào)告修改后,，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開前送交常務(wù)委員會(huì),。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第十九條??專項(xiàng)工作報(bào)告由區(qū)人民政府,、區(qū)監(jiān)察委員會(huì),、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，區(qū)人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。
第二十條 ?常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),，可以結(jié)合報(bào)告的內(nèi)容開展工作評議、專題詢問,。有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，聽取審議意見，回答問題,。
在進(jìn)行工作評議時(shí),，可以要求區(qū)人民政府審計(jì)部門提出對被評議單位相關(guān)工作的審計(jì)報(bào)告，并可以組織被評議單位有關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)考試,。
對常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的專項(xiàng)工作報(bào)告,，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出書面審議意見，也可以在會(huì)議上發(fā)表意見,。
第二十一條 ?常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理,。研究處理情況應(yīng)向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告,，可以作出決議,、決定。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議,、決定規(guī)定的期限內(nèi),，將執(zhí)行決議、決定的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。
第二十二條??常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度表決。常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上不滿意的,，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)在下次會(huì)議重作報(bào)告,。常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上對重作的報(bào)告仍不滿意的，常務(wù)委員會(huì)可以作出相關(guān)決議,、決定,。
第五章 ?詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查
第二十三條??常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和報(bào)告時(shí),，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出詢問,。有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到會(huì)，答復(fù)詢問,。
第二十四條 ?在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議期間,，常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對區(qū)人民政府及所屬部門、區(qū)監(jiān)察委員會(huì),、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案,。
質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。
第二十五條??對常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名提出的質(zhì)詢案,，由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù),。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見,。因工作需要,，主任會(huì)議可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù),；以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員,。
第二十六條??常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的，經(jīng)主任會(huì)議決定,，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)對質(zhì)詢案重新研究，向常務(wù)委員會(huì)作進(jìn)一步的答復(fù),。
第二十七條??經(jīng)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議或交由有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)研究的質(zhì)詢案，在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止,。
第二十八條??主任會(huì)議或五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名,，可以就本行政區(qū)域范圍內(nèi)的重大事故、重大案件和其他重大事項(xiàng)提出特定問題調(diào)查案,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，提請常務(wù)委員會(huì)審議決定組成特定問題調(diào)查委員會(huì)。
參加特定問題調(diào)查委員會(huì)的成員,，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名,，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過。
調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告和建議,，常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,，可以作出相應(yīng)的決議,、決定。
第六章 ?發(fā)言和表決
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究,。
第三十條??常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)積極發(fā)言,。發(fā)言內(nèi)容應(yīng)圍繞議題，簡明扼要,。列席會(huì)議的人員,，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以發(fā)表意見,。發(fā)言一般不超過十五分鐘,。
第三十一條 ?常務(wù)委員會(huì)表決通過議案、決議,、決定,、報(bào)告，采取無記名投票或其他方式,。
第三十二條 ?表決事項(xiàng),，贊成人數(shù)超過常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)為通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布,。
第三十三條 ?常務(wù)委員會(huì)通過的任免決定,，由常務(wù)委員會(huì)通知提請任免的機(jī)關(guān)，并向被任命人員頒發(fā)由常務(wù)委員會(huì)主任簽署的任命書,。
常務(wù)委員會(huì)按照憲法宣誓制度有關(guān)規(guī)定,，在表決通過后對任命、決定任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員舉行憲法宣誓儀式,。
第七章?? 決議,、決定和審議意見的處理
第三十四條? ?常務(wù)委員會(huì)會(huì)議原則通過的決議、決定和審議意見,，可以授權(quán)主任會(huì)議作文字修改,。
第三十五條??常務(wù)委員會(huì)組成人員審議議案和報(bào)告時(shí)提出的意見，可以采取《審議意見書》的形式交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究辦理,；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果書面報(bào)告常務(wù)委員會(huì),。
第三十六條??常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定和人事任免名單,，依照有關(guān)規(guī)定在宜秀人大網(wǎng)站向社會(huì)公布,。
第八章 ??附 ?則
第三十七條??本規(guī)則由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條??本規(guī)則自通過之日起施行,。
