進一步彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性——從四個維度提高人大制度運行質(zhì)量
來源：北京日報 發(fā)布時間：2025-03-10 14:23 瀏覽：242次
? ? ?黨的二十屆三中全會鮮明提出“堅持好、完善好,、運行好人民代表大會制度”,。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，對在新的歷史起點上堅持好,、完善好,、運行好人民代表大會制度作出全面部署、提出明確要求,?！皥猿趾谩⑼晟坪谩笔屈h中央一以貫之的要求,，而“運行好”則是重要的新提法,。如果說“堅持好”是前提和基礎(chǔ)，“完善好”是手段和方式,，那么“運行好”就是目的和標準,。運行好這一國家根本政治制度是堅持好、完善好人民代表大會制度的實踐要求和檢驗標準,，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障的必然邏輯和內(nèi)在要求。必須增強問題意識,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強化制度運行，進一步彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性,。 制度維度：構(gòu)建全面覆蓋,、有效管用、相互銜接的制度體系 習近平總書記強調(diào),，“面對新的形勢和任務(wù),，必須進一步全面深化改革,，繼續(xù)完善各方面制度機制”。人民代表大會制度運行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，就是突出制度建設(shè)這條主線,，構(gòu)建全面覆蓋、有效管用,、相互銜接的制度體系,。全面覆蓋，就是努力做到職權(quán)履行全覆蓋,、無遺漏,；有效管用，就是要堅持問題導向,、解決實際問題,；相互銜接，就是要處理好法規(guī)制度同上位法,、同位階法的關(guān)系,，增強系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。具體來說，要完善黨領(lǐng)導人大工作的制度機制,，健全立法工作機制,，完善監(jiān)督法及其實施機制，健全代表工作制度,，健全人大議事規(guī)則和論證,、評估、評議,、聽證制度等,。 格局維度：完善聚焦中心、履責及時,、保障有力的工作格局 習近平總書記在中央人大工作會議上首次提出建設(shè)“四個機關(guān)”,，要求各級人大及其常委會成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān),、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?！八膫€機關(guān)”既是人大及其常委會依法履職的重要遵循,，也是加強自身建設(shè)的目標任務(wù)。“四個機關(guān)”水平建設(shè)得越高,，意味著人民代表大會制度運行越有可靠的基礎(chǔ)和保障,。當前，人大及其常委會履行職責還存在不夠全面,、及時,、有力的問題，主要是履行憲法法律賦予職責使命的覆蓋面上還有缺項漏項,，時機把握上還不夠精準及時,，效果上還有提升空間。因此,，要聚焦中心,、服務(wù)大局，全面履行憲法法律賦予的職責使命,；把握時機和著力點、切入點,，及時提供法治保障,；按照政治效果、社會效果,、法律效果相統(tǒng)一的原則,，提供有力法治保障。 機制維度：健全高效有序,、協(xié)調(diào)銜接,、運行順暢的程序機制 人民代表大會制度運行不是人大一家的事，涉及黨委,、人大,、政府、監(jiān)委,、法院,、檢察院等方方面面，必然涉及許多具體的程序機制,。以立法工作為例,，需要處理好立法格局中“黨委領(lǐng)導、人大主導,、政府依托,、各方參與”的關(guān)系，找準每一方的職責定位,、處理好相互間的關(guān)系,，需要處理好調(diào)研、起草,、審議,、修改等立法各環(huán)節(jié)的關(guān)系,，既要提高立法質(zhì)量也要注意時機速度。人民代表大會或常委會的會議安排,，也存在科學確定會期,、合理安排議事日程等一系列問題。這些程序機制還有因時應(yīng)需優(yōu)化,、調(diào)整,、完善、提高的空間,。對此,，要不斷完善黨委領(lǐng)導、人大主導,、政府依托,、各方參與的立法工作格局；優(yōu)化代表大會和常委會會議程序,；完善人大同“一府一委兩院”協(xié)調(diào)機制,。 素養(yǎng)維度：提高人大代表、人大工作者,、全社會的“人大素養(yǎng)” 政治路線確定之后,，干部就是決定的因素。制度的設(shè)計是人完成的,，制度的運行也要依賴人去推動,。習近平總書記強調(diào)，“堅持和完善人民代表大會制度,，是全黨全社會的共同責任”,，強調(diào)要“優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)”,，“打造政治堅定,、服務(wù)人民、尊崇法治,、發(fā)揚民主,、勤勉盡責的人大工作隊伍”,。當前,，各方面、各群體對人民代表大會制度的認識水平還不一致,，需要進一步加強制度宣傳教育,，發(fā)揮人大代表主體作用，提高人大工作者能力水平，擴大人民有序政治參與,，講好全過程人民民主故事,，推動國家根本政治制度深入人心。 閱讀鏈接 “四個機關(guān)” 2021年10月,，習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)：“各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，全面加強自身建設(shè),，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān),、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?！绷暯娇倳涥P(guān)于“四個機關(guān)”的重要論述,，豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求,，深刻回答了什么是人大,、建設(shè)什么樣的人大、怎樣發(fā)揮人大職能作用等重大理論和實踐課題,，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作,、加強人大自身建設(shè)指明了方向,、提供了遵循。
